森林趋势（Forest Trends.org）门户网站2021年6月24日报道，生态系统市场（Ecosystem Marketplace）于当日发布了《2021年森林碳融资状况》报告。该报告显示，自2016年以来，森林碳融资规模虽然翻了一番，但远未发挥其作为基于自然的气候解决方案（Natural Climate Solutions，NCS）的潜力。
该报告全面概述了当前三大主流森林碳融资机制的规模及前景，包括强制性合规碳市场、自愿性碳市场和REDD+机制。在强制性合规碳市场中，买卖双方需要通过交易碳配额来履行政府的强制性义务。自愿性碳市场中的参与者可以自愿购买碳信用，用以抵消自身产生的碳排放，减少碳足迹。“REDD+”是由联合国气候变化框架公约（UNFCCC）创建的利用森林碳汇应对气候变化的机制，目标是减少发展中国家因毁林和森林退化而产生的温室气体排放，为发展中国家保护森林提供资金和政策支持。
报告显示，2017年至2019年期间，新西兰碳排放交易系统和加州-魁北克“总量管制与交易计划”（cap-and-trade program）等强制性合规碳市场，已经为森林和可持续土地利用带来了超过39亿美元的融资。全球自愿碳市场交易金额也已接近4亿美元，其中，来自NCS领域的交易量共计1.05亿t。截止目前，全球自愿碳交易市场已经产生了近14亿美元的NCS抵消需求。从整体交易额来看，NCS领域的碳交易规模仍占主导地位，高于其他领域（如可再生能源）的碳交易规模。对于REDD+机制，通过碳市场和基于REDD+项目结果支付的森林资金相较2017年的报告数据已经增加了一倍多。数据表明，截至2019年底，至少有59亿美元的资金流向了世界各地的森林碳抵消项目（forest carbon offset projects），另有13亿美元的已拨付或协议资金用于“准REDD+”项目，以支持发展中国家保护其森林资源。
2017年至2019年期间，虽然用于保护和增加全球森林碳储存的森林资金增加了一倍多，但目前的森林碳融资规模还远远不能扭转全球森林受损趋势，更不足以支持各国实现其应对气候变化的雄心与目标。扩大自愿碳市场工作组预测，到2030年和2050年，自愿碳市场在现有规模基础上分别需要增长15倍和100倍，才能实现《巴黎协定》的气候目标。
报告评估了各类支持森林保护与恢复的森林碳融资机制。结果显示，从成本效益角度来看，到2030年，全球高达1/3的气候缓解措施可以由森林和其他NCS方式提供，但目前NCS项目获得的融资金额却不足气候变化缓解资金的3%。报告还发现，尽管毁林与气候变化之间存在着明显的关联，但在本报告的研究对象中，只有6%的企业已将减少毁林的承诺纳入其减排战略中。根据政府间气候变化专门委员会（IPCC）的说法，除非在未来十年内解决热带森林损失问题，否则《巴黎协定》的气候目标可能无法实现。
报告认为，在国家自主贡献（NDCs）框架内，森林资源实现《巴黎协定》气候目标的潜力在很大程度上仍未得到开发。在新的合规机制推动下，包括国际航空碳补偿和减少计划（CORSIA）的实施以及仍在讨论中的《巴黎协定》第6条款（该条款将规定各国如何利用碳市场实现政府设定的国家自主贡献目标），森林碳融资规模将在未来几年达到更高水平。预计未来几年不但自愿碳市场将迅猛发展，而且REDD+资金也有望增加，包括35亿美元的未拨付项目资金以及加快森林融资-促进减排（LEAF）联盟（“LEAF”全称为加快森林融资-促进减排联盟，于2021年在全球领导人气候峰会期间成立，旨在通过加大资金支持，来减少热带和亚热带国家因森林砍伐或退化产生的碳排放）承诺额外提供的10亿美元。这些资金中的大部分专用于基于项目结果的资金支付，而不是作为项目准备资金。
报告认为，森林碳融资市场的进一步发展还需要更强的价格信号来驱动。目前市场上的碳信用价格仍然较低，自愿碳市场上REDD+碳信用的交易价格为3～4美元/t，在强制性合规碳市场或REDD+机制下为5美元/t，新成立的LEAF联盟提供最高10美元/t的保底价。显然，碳信用价格仍需要大幅上涨，才能促进市场增加供给，满足市场预期需求。
针对目前森林碳融资市场面临的挑战，生态系统市场总监斯蒂芬·多诺弗里奥表示，森林碳融资有望在未来十年实现巨大增长，但当前碳市场信息繁杂，投资机会仍然不明朗且充满了复杂性。高级经理帕特里克·马奎尔也表示：“碳抵消不是万能药，若要实现2030年的中期目标，迫切需要更多的公共和私营部门资金投入到林业碳汇领域。《2021年森林碳融资状况》报告显示森林碳融资正在增加，但也表明市场仍然有很大的增长潜力。”
（来源：世界林业动态 木材王国责编ｃａｒａ）
